Le PNUD en République Centrafricaine a inscrit l’Energie et l’Environnement dans ses domaines de concentration pour la période 2004-2006. De manière pragmatique, dans son cadre stratégique des résultats, il a focalisé ses interventions dans ces domaines sur deux éléments : la promotion du processus de l’électrification rurale et la gestion durable des terres.

Energie

Le contexte centrafricain est caractérisé par la faible capacité de mutation du mode de consommation énergétique. Plus de quarante ans après l’indépendance, 87 % de l’énergie consommée proviennent de la biomasse, 10 % d’hydrocarbures et 3 % de l’électricité. Un tel mode de consommation n’est pas de nature à favoriser la dynamique de développement dans un pays où la pauvreté touche plus de 70 % de la population, où le niveau d’extrême pauvreté atteint presque la moitié de la population. Il traduit la précarité du mode de vie, marquée par la dégradation en cascades des conditions de vie, surtout en milieu rural. Le revenu moyen de la population a baissé de près de 20 %, et l’espérance de vie à la naissance de 49 ans en 1988 à 43 ans en 2003. Face à cette situation, le pays s’est engagé à élaborer un document de stratégie de réduction de la pauvreté, avec un accent particulier sur la promotion du monde rural. Pour ce faire, la promotion de l’électrification rurale est considérée comme un moyen catalytique pour créer une dynamique durable de développement local.

Environnement

Le contexte centrafricain est caractérisé par la destruction de plus en plus alarmante de la biodiversité. La pression humaine augmente chaque année sur les grands écosystèmes dont la forêt au sud, les savanes au centre et les steppes au nord. Des cas de disparition d’espèces ont commencé à être enregistrés depuis plus d’une décennie. Ils proviennent des passages réguliers des feux de brousse, de l’ampleur évolutive du braconnage et de l’exploitation anarchique des ressources naturelles. Les initiatives de planification durable (Plan National d’Action Environnementale), de gestion (l’harmonisation des normes avec les conventions sur la biodiversité, le changement climatique, la lutte contre la désertification) ainsi que les dispositifs de protection (réserves et aires protégées) n’ont pas atteint un niveau de réalisation satisfaisant. Pire, leur exécution a été bloquée par dix années de crises politiques et militaires, à l’issue desquelles les institutions publiques ont été ruinées et ne parviennent pas à assumer un minimum de contrôle sur l’exploitation des ressources naturelles.

Devant ce tableau, le PNUD a décidé d’accompagner le Gouvernement afin d’obtenir trois résultats clés pour la période 2004-2006 : (i) une politique de promotion de l’énergie en faveur des pauvres en milieu rural est définie et mise en œuvre comme base d’action pour la réduction de la pauvreté de moitié d’ici à 2015; (ii) les capacités nationales dans le domaine de l’environnement mondial sont évaluées et mobilisées pour promouvoir la gestion durable dans la perspective des OMD ; (iii) des ressources sont mobilisées pour mieux appuyer les efforts du gouvernement et des communautés à la base.

Les étapes franchies

1- En matière d’énergie

2002-2003 :

Action : Plaidoyer auprès des hauts responsables du secteur énergétique (Inspecteur central, Directeur général, Chargé de mission, Ministre).

Résultats :Les responsables des services énergétiques décident d’inscrire la promotion de l’électrification rurale dans leur feuille de route comme pilier du document de stratégie de réduction de la pauvreté.

2003-2004 :

Action : Campagne d’information et de sensibilisation auprès des auto producteurs indépendants et des communautés à la base sur la promotion des services énergétiques appropriés.

Résultats : Les auto producteurs (entreprises d’exploitations forestières) acceptent de livrer leur surplus de production énergétique aux communautés riveraines de leurs chantiers.

Les communautés s’engagent à prendre en main le processus d’aménagement des sites pour la fourniture de l’électricité.

2004 :

Action :Plaidoyer auprès des instances gouvernementales et parlementaires pour l’adoption du cadre de politique nationale de promotion de l’énergie en milieu rural et d’un code d’éthiques de l’électricité.

Résultats :Le cadre de politique nationale de promotion de l’énergie en milieu rural et le code d’éthiques de l’électricité ont été adoptés par le Parlement et promulgués par le Président de la République.

2005 :

Action : Appui technique à l’élaboration des instruments de mise en application du code d’éthiques de l’électricité.

Résultats : Les textes de base pour la création des agences nationales de régulation et de financement du secteur en faveur des pauvres sont élaborés.

Les sites pilotes d’aménagement hydroélectrique ont été identifiés.

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2- En matière de gestion durable des terres

2003

Action : Appui technique fourni au Ministère de l’Environnement, du Développement Durable et de l’Economie Sociale pour l’évaluation des capacités nationales en matière d’environnement.

Résultats :Un projet d’autoévaluation des capacités nationales de gestion de l’environnement a été adopté.

Un processus d’évaluation des capacités et des activités de mise en œuvre des conventions relatives aux changements climatiques, à la biodiversité, à la lutte contre la désertification, ainsi que des autres conventions, est lancé et va aboutir à la production d’un rapport national sur la gestion durable de l’environnement.

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3- En matière de mobilisation de ressources

2004 – 2005 :

Action : Appui technique au Ministère de l’Energie, de l’Hydraulique et des Mines, et au Ministère de l’Environnement pour l’élaboration et la présentation des dossiers éligibles aux fonds existants.

Résultat : Plusieurs dossiers présentés par le pays ont été éligibles au Fonds pour l’Environnement Mondial et aux Fonds spéciaux thématiques.
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III. Etapes à franchir en 2005 - 2006

1- Au moins dix villages sont dotés de systèmes durables de fourniture d’énergie comprenant des installations techniques, un mécanisme de micro crédit fonctionnel pour accroître les revenus des communautés et un dispositif d’appui pour garantir l’approvisionnement des équipements et pièces de rechange.

2- Les capacités nationales dans le domaine de l’environnement sont mieux connues et utilisées pour les actions pertinentes dans les autres lignes de services, comme la gouvernance de l’eau, les problèmes chimiques, les polluants organiques persistants, la biodiversité.

3- Des ressources sont mobilisées pour accompagner les efforts en matière de promotion de la gestion durable des ressources naturelles dans les perspectives des Objectifs du Millénaire pour le Développement.

Contacts :

Facilitateur : Maxime MBRINGA-TAKAMA, Chargé de Programme

Dernière date de mise à jour jeudi 09 février 2006